当前位置:首页 -巡察工作

灞桥区司法局党组 关于巡察整改情况的通报

2018.10.12 15:58:35

根据区委统一部署,2018年1月30日至2018年4月19日,区委第二巡察组对司法局党组进行了巡察。5月15日,区委巡察组向司法局党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、 党组织履行整改主体责任情况

(一) 压实领导责任

第一时间成立了整改工作领导小组,局党组书记任组长,其他班子成员任副组长,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。局党组书记切实履行“四个亲自”抓整改落实,5月份以来共召开党组会议14次,召开巡察整改专题民主生活会1次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

(二) 抓实责任分解

经请示区纪委、区委组织部和区委第二巡察组组长审核,多次完善,形成了《区委第二巡察组对区司法局党组巡察情况反馈意见整改方案及责任分工》;根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,各科室主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实,一条一条兑现。整改期间,新建制度12项,修订完善3项。

(三) 开展严肃问责

针对巡察整改发现的问题,立即组织人员进行整改。运用监督执纪“四种形态”中的第一种形态开展问责,其中开展提醒谈话9人次,批评教育1人次。

 (四) 确保整改实效

建立整改台账,制定1+51整改方案和1+51整改报告,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。同时,以巡察整改工作为契机,把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合,废止、修订或新制定规章制度,做到既治标又治本,从源头上封堵制度漏洞,确保整改取得实实在在的效果。目前,所有整改事项已全部完成。

二、 全面整改落实情况

   (一)党的领导方面

1.关于“贯彻落实省市区委决策部署不到位,联系工作实际不紧密”的问题。

(1)关于“区司法局党组及党员领导干部对司法行政工作的领导政治站位不高,学习宣传中央及省市区委会议精神不及时,精神领会不深不透,贯彻落实不到位,联系实际不紧密”的问题。

整改落实情况:①局党组通过认真学习领会十九大和习近平总书记系列讲话精神,强化了全面从严治党主体责任,进一步加强了领导班子建设,特别是思想政治建设,强化了班子成员的“四个意识”。②5月11日,传达区直机关工委2018党建工作会议精神,5月21日,及时召开会议传达区委常委会学习《梁家河》有关精神、对上级部署的工作任务积极进行落实,确保政令畅通,强化工作安排部署。③强化担当精神,明确班子成员必须认真履行“一岗双责”,切实担负起管党治党主体责任,层层传导压力,压紧压实责任。

(2)关于“不能全面适应新时代司法行政工作的特点及人民群众对法律服务的需求,全面依法治国普法宣传工作社会成效不显著”的问题。

整改落实情况:①组织全体党员干部认真学习了习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。②扎实组织开展法治宣传活动。走进六棉社区,依托“法治课堂”,开展宪法及非法集资、反邪教法律法规学习宣传教育活动;走进西安铁路职业技术学院,向广大高校师生宣传宪法;组织灞桥区《宪法》知识有奖问答活动。③扎实推进法治文化阵地建设。对新医路法治文化墙进行了更新,在区公共法律服务中心建设了宪法广场、法治文化长廊等法治文化阵地。④强化新媒体普法力度。积极运用门户网站、手机短信、微信客户端等新媒体开展法治宣传教育工作,促进普法工作融入百姓生活,做到现代传播技术发展到哪里,法治宣传教育手段就跟进到哪里,使法治宣传教育与现代信息技术同步同行,增强了法治宣传教育的渗透力和实效性。

(3)关于“学习贯彻党的十九大精神不系统、不全面、不扎实,运用十九大精神指导司法行政工作实践主动性不强”的问题。

整改落实情况:①召开全体党员会和干部会6次,组织党员干部原文学习十九大报告,完整准确领会新时代中国特色社会主义思想的基本内容和深刻内涵,结合司法行政工作实际,对十九大报告中关于深化司法体制综合配套改革、全面落实司法责任制、加大全民普法力度等相关内容进行精读细研、学懂悟透、指导实践。②全体党员干部就如何运用十九大精神指导司法行政工作实践撰写心得体会,开展座谈交流。③积极推进公共法律服务体系建设。将公共法律服务网络延伸至基层,进一步整合普法宣传、律师、公证、法律援助、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律服务等职能资源,提升和落实窗口功能、便民举措,发挥法律服务的集聚效应。整合人民调解、法治宣传等法律服务资源,为人民群众提供近距离、立体化、全方位的法律服务。充分发挥辖区司法所的管理职能,有序推进覆盖全区的三级公共法律服务网络,将基层司法所真正打造成依法化解矛盾、开展法治宣传、提供法律服务的一线综合平台。

2.关于“意识形态工作责任制落实不力”的问题。

(4)关于“司法局党组对意识形态工作重视程度不高”的问题。

整改落实情况:①我局成立了以党组书记、局长任组长,分管副局长为副组长,各科室负责人为成员的意识形态工作领导小组,定期听取汇报,研究解决意识形态工作。②制定了《灞桥区司法局意识形态工作实施方案》。③层层签订了意识形态目标责任书,强化督导检查。在党组会、支委会、全体党员大会和全体干部会上加强意识形态有关内容学习,统一思想,提高认识。

(5)关于“近几年,党组专题研究意识形态领域工作未见相关工作记录或活动影像资料,意识形态工作未纳入党的领导重要议事日程,对意识形态领域党员干部思想动态关注不够,学习方式单一”的问题。

整改落实情况:①利用周一例会,召开专题会议学习传达中央关于意识形态工作的重大部署和基本要求,组织党员干部进行政治学习,不断用科学理论武装头脑,把握意识形态工作的主动权。②实施信息发布审查制度,加强对信息发布、讲座、研讨会、微信官方公众号的审查。③积极运用“灞桥区司法局法律服务平台”微信平台弘扬主旋律,传播正能量,不断扩大影响力和覆盖面。

(6)关于“班子成员未能经常深入一线了解情况,及时开展教育活动”的问题。

整改落实情况:①召开了民主生活会,班子成员针对此问题进行检讨,开展批评和自我批评,认真思考解决办法。

②班子成员主动下基层,分别到电厂社区、栗沟村、唐家寨村走访群众、结对帮扶对象,提高服务群众的工作能力。③7月2日,全体干部集中学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》,着力用习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚力量,还要提高工作站位,着力在推进司法行政工作全面进步中展示作为。

3.关于“班子领导核心作用发挥不突出”的问题。

(7)关于“局党组统揽领导全局意识不强,工作中不能把党的政治建设放在首位,重业务领导,轻党的政治建设,党组安排部署全局工作未能充分体现党的领导核心作用,存在以局务会代替党组会安排党建工作的现象;党的领导与业务工作‘两张皮’,抓党建促业务工作格局未有效形成”的问题。

整改落实情况:①6月8日,召开了领导班子民主生活会。班子成员逐人撰写剖析材料严肃开展批评与自我批评,查找问题、剖析原因、整改表态,凝聚了班子的团结与共识,理清了下一步工作思路,全面提升工作的精气神。②认真落实局党组管党治党主体责任,坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核,做到两手抓两手硬、两不误两促进。③进一步规范了议事决策制度。对党组会议和局务会在议程安排、研究事项、参加人员等方面进行区分界定,进一步厘清党组会和局务会职能。

(8)关于“党建活动内容不丰富,联系业务不紧密”的问题

整改落实情况:①组织党员干部开展了“重温党的历程”和“重温入党誓词”为主要内容的活动,3月20日,观看爱国影片《厉害了,我的国》、诵读《之江新语》,集中学习《新党章》、《宪法》以及《习近平治国理政》、《梁家河》等书籍,着力提升党员干部的思想理论水平。②组织在职党员走进电厂社区开展党日活动,通过赠送法律宣传资料、法律宣传品、现场法律咨询,激发了党员干部的工作热情。③推行“党建+司法行政”工作模式,以党建工作统领司法行政各项工作,设立党员先锋岗,切实增强了群众的获得感和满意度。

(9)关于“党组在部署全区全面依法治国战略方面,工作思路不宽、方法措施少、落实路径窄,习惯于按部就班,老办法、旧思维、开拓创新不足,不能适应省市‘追赶超越’目标和开创我区司法行政工作新气象、新篇章的需要”的问题

整改落实情况:①4月20日召开主题党日活动,集中学习深刻领会学习习总书记关于依法治国的战略部署以及十九大关于法治中国建设的新思想,推动实现普法阵地建好用活、普法流程规范有效、普法服务形式多样。②局党组班子成员深入基层、深入实际开展调研,体察群众矛盾纠纷,多方位思考、多措并举,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,扎实做好联系服务群众工作。③制定了《全区党政机关“谁执法谁普法”普法责任制清单》,构建行政执法部门和司法部门分工负责、齐抓共管的法治宣传教育体系,实现法治宣传和执法司法的良性互动、良性发展。

4.关于“领导班子主动担当、深入破解难题的意识不强”的问题。

(10)关于“局党组在加大全民普法宣传力度、建设社会主义法治文化方面,运用信息化手段的力度不够”的问题

整改落实情况:①运用灞桥区司法局微信公众号法律服务平台建设,开展宪法知识问答,提高群众的法治观念。②深入推进一村(社区)一法律顾问工作,推行“互联网+法律服务”模式,建立村(社区)法律服务微信群,引导法律顾问定期在群里推送法治案例、法治小故事等普法内容,及时解答回复群众提出的法律问题,实现了线上服务与线下服务的有机结合。③建立我区法治文化公园、法制长廊等阵地,利用户外宣传栏等载体,推送与群众生产、生活、工作密切相关的法律法规条文,拓展普法宣传的覆盖面。

(11)关于“全区信息化普法宣传工作社会关注度不高,社会辐射面不广,传统普法宣传模式改进力度不大,与新时代法治宣传工作形式有一定差距”的问题

整改落实情况:①我局将普法微博、微信平台二维码、法律援助服务热线电话等内容印制在普法宣传用品上,利用普法宣传活动发放宣传用品。②注重微博、微信平台内容选编和功能整合,确定专人负责,每天推送新鲜法治资讯、不断扩大普法宣传的覆盖面。③以保密宣传月、6.26禁毒日、等重要节假日为契机,扎实开展主题法治宣传活动,提高普法宣传的实效性。

(12)关于“破解社区矫正工作难题的措施不多”的问题

整改落实情况:①不定期与区检察院、公安灞桥分局(浐灞分局)、区法院等成员单位召开工作会议,进一步推进社区矫正工作规范化、制度化开展。②加强社区矫正场所建设,建立了“灞桥区社区矫正中心”发挥各职能工作室的作用,促进社区矫正日常工作的顺利开展。③下发各司法所《西安市灞桥区社区矫正和安置帮教工作领导小组办公室关于招聘社区矫正专职社会工作者的通知》的通知,指导各司法所开展社区矫正社会工作者的招聘上岗工作,进一步加强社区矫正工作队伍建设。

(13)关于“对社区服刑人员在规范化管理和审核把关方面有待进一步提高,教育引导社区服刑人员参与公共服务方式单一,社区矫正管理模式仍需进一步提升”的问题

整改落实情况:①对评估调查中的案件按照犯罪性质和危害程度,由以前科长审核把关改为分管局长审核后方可出具评估意见书,做到公开、公平、公正、及时。②统一制作了社区服刑人员“公益劳动服”,集中开展社区服刑人员公益劳动,促使他们更好融入社会。③严格按照《社区矫正实施办法》的规定,加强对社区服刑人员的日常监管,对违反社区矫正管理规定的人员进行切实有效的管控措施。④联合区检察院对辖区内7个司法所社区矫正工作程序规范化进行执法监督大检查,对个别不服从管理的社区服刑人员进行谈话训诫、手机腕表定位或给予书面警告等处理,加大对违反社区矫正管理规定人员的惩处力度,防止社区服刑人员脱管、漏管或重新违法犯罪。

(二)加强党的建设方面

1.关于“党建工作责任制落实不到位”的问题。

(14)关于“区司法局党组对全面加强新时期党的建设工工作重视程度不够,落实区委党建工作责任制力度不大、措施不实”的问题

整改落实情况:①党组书记切实履行第一责任人职责,先后召开三次党组会,分别为5月11日、6月20日、7月9日研究党建工作,形成层层抓落实的党建工作体系。②年初制定党建工作方案,做到党建工作与司法行政业务工作同部署、同检查、同考核,注重将党建工作的标准和要求贯穿到司法行政工作的每一天、每一件中。③7月9日,局党组对各支部党建工作进行了检查,通过听取工作汇报、查阅工作资料等形式,提出基层党建工作的意见或建议,提高基层党建工作水平。

(15)关于“对党建工作安排部署指导检查不够经常,抓落实不够有力”的问题

整改落实情况:①局党组每月召开专题会议研究党建工作不少于1次,定期听取基层支部关于党建工作的汇报,扎实推进基层党建工作的有序开展。②建立了党建工作联系点制度,党组书记和其他班子成员每季度到联系点专题调研党建工作不少于1次,确保了基层各项工作的稳步推进。③建立健全了《民主生活会制度》、《党员联系群众制度》、《党务公开制度》等工作制度,把制度执行纳入年终工作考核,严格将各项制度运用到司法行政工作当中。

(16)关于“在党员积分制管理、党员跟踪问效、固定党日活动等推进党员管理、加强党的建设的措施方面落实不到位”的问题

整改落实情况:①实施党员积分制管理,以累计积分的形式把党员履职情况和党性状况体现出来,定期对积分情况进行公示,实现了对党员考评的精细化、合理化,调动了党员工作和学习的积极性。②建立党建日常管理“跟踪纪实”制度,建立了支部日常管理“跟踪纪实”登记册和党员个人“跟踪纪实”登记册,并及时向机关工委上报跟踪纪实情况。

③每月1日或20日为固定党日,开展诵读新党章、《梁家河》,学习党规党情、重温入党誓词等仪式感较强的主题教育活动。

2.关于“党内政治生活开展不严肃”的问题。

(17)关于“领导班子民主生活会质量不高,会前征求意见不充分,相互批评缺少辣味”的问题

整改落实情况:①6月8日,召开民主生活会,会前,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,学习掌握《关于新形势下党内政治生活的若干准则》基本精神和《中国共产党党内监督条例》基本要求,进一步提高认识。②广泛征求意见,采取发放征求意见表的方式,广泛听取党员、干部和群众的意见,并原汁原味向领导班子和领导干部反馈。③对照检查材料要开门见山、直奔主题,重点突出、内容实在,要深刻剖析原因,切实做到见人见事见思想,要“有辣味”,切实把民主生活会开好、开实、开出成效。

(18)关于“专题组织生活会重形式、轻内容,教育效果不明显”的问题

整改落实情况:①6月25日,召开全体党员会组织学习《党章》等党内规章,引导党员以严肃认真的态度参加专题组织生活会正确对待自身存在的不足,正确对待党组织指出的问题。②开展谈心谈话。通过发放征求意见表、个别谈话、集体座谈等多种方式深入征求党员群众意见的基础上,开展谈心谈话活动。③认真汇总梳理征求到的意见建议,讨论分析,进行对照检查,找准找实存在的突出问题、存在问题的根源,明确努力方向,在今后的组织生活会中严格贯彻落实。

(19)关于“‘三会一课’制度落实不严格,形式化、表面化,学习内容不能紧贴中央及省市区委党建工作重心开展,个别支部存在超前学习现象”的问题

整改落实情况:①立即对律师支部存在超前学习的问题进行整改,重新制定学习内容,学习《司法部关于进一步加强律师职业道德建设的意见》。同时,对其他支部的学习情况进行自查,及时更正错误。②局党组书记对律师支部书记进行提醒谈话。要求加强律师支部管理,加强“三会一课”制度的贯彻落实。③加强“三会一课”制度的集中学习教育,形成常态化管理。同时要求各支部严格落实“三会一课”制度,学习内容要紧贴中央及省市区委党建工作重心开展,学习十九大精神、《党章》等精神,学习区委等重要决策部署,坚决杜绝超前学习的现象发生,确保党组织生活正常化和制度化。

(20)关于“民主评议党员过程中,谈心谈话制度在会议记录及谈话记录中均未体现”的问题

整改落实情况:①6月25日,召开专题会议,全面安排部署,从评议方法、步骤、内容、时间等方面提出具体要求。严格落实谈心谈话制度,做到会议记录、谈话记录详实,并做好会议内容的资料留存工作。②在开展民主评议党员过程中,各党员结合自身思想工作学习岗位等实际,深入查摆问题,准确做出自我等次评定。③严格按照民主评议党员程序,采取发放测评表的方式,对党员现实表现进行民主评议。司法局党组结合党员个人自评、党员互评和年度“党员积分”情况,按照四个等次确定评议结果,并进行公示,自觉接受党员群众监督。

3. 关于“基层组织建设工作不规范”的问题。

(21)关于“局党组对基层组织建设未予高度重视,基层支部班子不健全,局机关支部未设立支部委员会”的问题。

整改落实情况:集中学习中共中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》。严格按照程序选举并经请示区直机关工委同意,6月25日召开机关支部党员大会增补姚媛媛、刘静同志为我局机关支部委员。目前,已将选举结果上报区直机关工委。学习习近平新时代中国特色社会主义思想系列讲话,加强领导班子思想政治建设,加强对机关支部成员的教育。

(22)关于“党员发展工作不规范,存在以党组或党总支名义代替支委会讨论发展党员现象”的问题。

整改落实情况: ①6月20日,召开支委会,全文学习《中国共产党发展党员工作细则》。明确党员发展应由支委会研究决定。与会人员针对《中国共产党发展党员工作细则》进行交流发言。②重新召开支委会会议,讨论发展党员问题,做好相关工作记录。③对照《中国共产党发展党员工作细则》对现存党员发展各环节留存资料进行自查。

(23)关于“个别支部预备党员转正中存在投票不规范”的问题。

整改落实情况:①按照《中国共产党党章》、《中国共产党发展党员工作细则》,已及时纠正律师支部预备党员在转正过程中存在的问题。②7月2日,召开党员大会,组织全体党员集中学习《中国共产党党章》、《中国共产党发展党员工作细则》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,严格按照规定程序召开党员大会。③规范发展党员工作,保证新发展党员的质量,把发展党员工作纳入党建工作责任制。

(24)关于“党费缴纳不及时,机关支部2017年仍存在按季度、半年收缴一次党费的现象”的问题。

整改落实情况:①5月28日,局党组书记对机关支部书记进行了提醒谈话。②机关支部对2017年度支部党费收缴记录本进行重新填写,按月记录党员党费缴纳情况。③7月2日,召开党员大会,组织全体党员集中学习中共中央组织部印发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,确定每月1日为党费缴纳日,并建立党费收缴公示制度。所有党员均按照组织部下发的党费缴纳标准按时缴纳党费,同时根据党员工资变动情况,及时确定党费缴纳基数,确保党费足额缴纳。

4.关于“党的作风建设抓的不实”的问题。

(25)关于“学习教育安排有脱离实际、照搬照抄现象。2016年区司法局领导班子‘两学一做’学习教育实施方案中,出现‘结合《秦岭办党支部“三会一课”计划》制定个人学习计划’内容,《实施方案》有照抄照搬其他单位的现象”的问题。

整改落实情况:①5月29日,局党组书记对当事人进行批评教育。②重新制定2016年局领导班子“两学一做”学习教育实施方案。③要求党员干部要立足学用相促的思想,在今后的学习中,创新适合本单位实际情况的理论学习计划和方法。

(26)关于“学风上不严谨。‘两学一做’学习教育第一次专题研讨会,个别领导发言材料部分内容雷同”的问题。

整改落实情况:①6月8日,民主生活会后,局党组对班子成员进行批评教育,认识到存在问题,确保今后认真学习。②集中学习《习近平谈治国理政》第二卷《“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做》,重新制定“两学一做”学习教育第一次专题研讨会发言材料。③心得体会、发言材料由个人进行自查完善,重新上交局办公室。

(27)关于“党组研究安排廉政建设工作有形式主义表现。会议记录显示,局党组研究党风廉政工作多次会议内容一致”的问题。

整改落实情况:①6月8日召开民主生活会,局党组在会上对此情况进行通报,对相关责任人进行批评教育。②每季度召开一次党风廉政工作会议,确定专人做好党风廉政建设会议记录工作,确保会议不搞形式,不走过场。③5月29日,集中学习《习近平谈治国理政》第二卷《严肃党内政治生活》、《用共产党员的标准严格要求自己》,认真负责地把廉政建设每一项工作任务贯彻落实,执行到位。

(三)全面从严治党方面

1.关于“局党组全面从严治党主体责任意识不强,思想认识不高,重视程度不够”的问题。

(28)关于“近几年,局党组研究党风廉政建设限于学习有关党纪党规,对党风廉政建设进行实质性、针对性安排部署较少”的问题。

整改落实情况:①党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人分别签订党风廉政建设目标责任书,压实责任,勇于担当。②组织学习警示教育案例,6月12日,召开全体干部会集中学习了“以冯新柱案为鉴促整改”专题警示教育活动,对全体进行廉政教育。③理论联系实际,结合司法行政工作特点,落实“三会一课”制度。

(29)关于”党风廉政建设工作不扎实,廉政风险防控体系不健全,没有结合单位性质特点制定有针对性的防控措施和管理制度,对一些重要岗位、重要环节廉政风险点缺乏制度性监督”的问题

整改落实情况:①健全机构,落实职责。党组通过认真学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,制定了《2018年度司法局党风廉政建设责任制》、明确了职责。②健全管理制度,用制度管人管事。一是健全约谈制度,定期由局领导对各科长的履职状况进行约谈。二是健全政务公开制度,聚焦重要岗位和重点领域,制定《财务管理制度》、《车辆管理制度》等相关规定,将权力关进制度的笼子。③落实责任,严肃反腐败工作职责追究。把党风廉政建设责任制落实状况作为一项重要指标作为年度考核和评先评优的重要依据,实行一票否决制。

(30)关于“全面从严治党压力层层递减,干部廉政教育不经常。”的问题

整改落实情况:①利用周一例会组织全体党员干部集中学习《廉政准则》,提升全体党员干部的廉政意识和拒腐防变的能力。②局领导对各科长进行廉政约谈,重点提醒,防止廉政教育走过场。③6月8日召开民主生活会,党组成员针对巡察整改作出的自查整改报告,将整改落到实处。

2. 关于“党组主要负责人抓党风廉政建设深入不够”的问题。

(31)关于“近几年,局党组无运用‘四种形态’的相关工作记录,党组自身落实‘第一种形态’还未完全突破,主动性不强,‘红脸出汗’没有成为常态”的问题

整改落实情况:①局党组学习党组监督执纪“第一种形态”, 就如何运用好“第一种形态”开展座谈交流。②端午节前,分管局长对分管科室负责人进行提醒谈话,打好预防针。③针对此次巡察工作反馈意见中,涉及到具体人和事的,5月15日,5月28日,6月19日,7月5日,均运用监督执纪“四种形态”中“第一种形态”进行了谈话。

(32)关于“在抓早抓小方面,存在过得去就行的想法,持之以恒、常抓不懈力度不够”的问题

整改落实情况:①6月6日、6月7日,党组书记对班子成员、班子成员对分管科室负责人分别开展谈心谈话,防患未然。②纠错从严,消除侥幸心理。对问题线索中需要与党员干部本人进行核实的,在第一时间核实。发现党员干部有明显苗头性、倾向性问题的,及时进行批评教育或提醒谈话。③组织全体党员干部学习《党员干部纪律处分条例》,并开展学习交流活动,警钟长鸣。

(33)关于“党组主要负责人‘第一责任人’职责履行不到位,缺乏真管严管、长管长严意识,限于会议强调,一般提醒,经常性地督促检查不够”的问题。

整改落实情况:①6月8日,召开民主生活会,局党组书记作为第一责任人对照巡察组提出的问题进行检讨,提出改进措施。各分管局长分别进行责任认领,提出整改措施。②党组分管局长对分管科室负责人进行约谈,时刻提醒其履职尽责,增强长管严管意识。③强化日常监管。坚持把实践监督执纪“四种形态”中的“第一种形态”要求贯穿司法行政的各项工作之中,经常性地督促检查。

(34)关于“班子成员‘一岗双责’意识不强,对职责范围内的党员教育管理缺乏主动性”的问题

整改落实情况:①夯实主体责任,严格落实“一岗双责”责任。坚持一把手负总责,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;班子成员认真履行好相应职责,按照职责权限逐级抓好年度目标任务的分解和落实。②抓好全体党员干部的日常廉政教育,利用周一例会学习廉政准则等廉政教育,提升全体党员干部的廉政意识。③认真践行《“五进五问五提升”集中走访月实施方案》,班子成员深入基层三次,先后走访洪庆街道栗沟村、席王街道唐家寨村、席王街道电厂社区,每人完成一篇调研报告。

3.关于“派驻纪检组监督责任落实效果不明显”的问题。

(35)关于“纪检组履行执纪监督的深度不够,发现问题线索渠道单一,监督的方式方法不多。工作中,多以检查上下班纪律以及上级安排的专项检查为主,对司法局系统重要岗位、重点环节廉政风险点缺乏有效监督,缺少长效机制。”的问题

整改落实情况:①主动加强与司法局党组的沟通,指导司法局党组制定了财务管理、党风廉政等有关工作制度。②坚持每季度和司法局班子成员、科长谈话,参加司法局党组会,掌握工作情况。③坚持运用监督执纪“四种形态”中的第一种形态,6月19日,对公证处全体干部进行了提醒谈话。

4.关于“财经纪律执行不严,财务管理薄弱”的问题。

(36)关于“未执行财务审批一支笔制度,财经纪律执行不严格,白条报账现象依然存在”的问题

整改落实情况:①修改完善了《灞桥区司法局财务审批制度》。5月15日召开局党组会议,明确了“财务审批程序”,要求财务审批程序在坚持原有程序的基础上,每一项支出均需局党组书记审批签字,落实财务审批一支笔制度。②对财务人员进行了《行政单位财务规则》、《灞桥区司法局财务审批制度》等业务方面知识的培训,提升财务人员的业务能力和水平。③召开全体干部会议,集中学习《灞桥区司法局财务审批制度》,要求各科室严格按照有关流程进行账务报销。

(37)关于“财务审核把关不严,票据报销不规范”的问题

整改落实情况:①制定了《灞桥区司法局经费报销制度》,明确财务报账需附加的相关材料。②组织财务报账人员认真学习了《灞桥区司法局财务审批制度》、《灞桥区司法局经费报销制度》,增强其财务知识,提高业务水平。③制定了《灞桥区司法局财务检查工作制度》,成立了财务检查领导小组,局长任组长,副局长任副组长,成员为各科室负责人。坚持每半年检查财务报销工作,通过查阅原始凭证,核对备查账等方式,检查财务报销中存在问题,及时加以整改。

(38)关于“历史遗留账款长期挂账,未进行财务核算处置”的问题。

整改落实情况:①安排专人通过翻阅原始凭证,与当时财务经办人员核实信息,仔细查阅了公证处1982—2001年所有的账务信息。②与区财政局做好了相关账务处理。

(39)关于“公务用车管理粗放,车辆使用、加油、维修存在风险点”的问题

整改落实情况:①组织全体干部认真学习了中央“八项规定精神”,明确公务用车的要求,在全局倡导勤俭节约,廉洁自律的良好风尚。②制定了《灞桥区司法局公务用车管理制度》,由办公室对车辆进行统一管理;实行“公务用车派车单制度”,加强对公务用车使用管理;编制了《灞桥区司法局车辆加油登记本》,建立“一车一加油卡”制度,严格车辆经费控制。③对财务人员进行了《灞桥区司法局公务用车管理制度》的培训,对车辆报销票据的真实合理性严格把关。

(40)对“预算执行不严格,存在挤占下属单位公证处工作经费现象”的问题

整改落实情况:①召开会议,分析研究此问题。此现象为2015年我局创建“358”人民调解工作时,使用公证处经费给部分司法所下拨人民调解工作经费。此问题表明我局在预算执行中存在不严格现象,今后要杜绝此类现象发生。②制定了《灞桥区司法局预算管理制度》,严格按照制度做好预算编制、经费使用工作。对财务人员进行了“预算绩效自评实务”、《灞桥区司法局预算管理制度》的学习培训,加强与财政局相关科室的业务沟通,加强预算执行管理。③分管财务领导检查预算执行、账务报销情况;积极配合市、区做好经费、财务收支、预算执行等检查工作。2018年省、市、区检查我局财务执行情况均为良好。

(41)对“中央八项规定精神落实不到位”的问题

整改落实情况:①组织全体党员干部认真学习了中央《区委常委会贯彻落实中央“八项规定<实施细则>》、省市委《实施办法》。制定了《灞桥区司法局作风纪律自查制度》,切实统一思想,规范行为,明确责任要求。②与区纪委等相关部门,就发放法律援助信访接待值班补贴问题进行了对接,并向区纪委做出书面说明,妥善的处理了此事。③全局所有党员干部签订了《中央八项规定精神承诺书》,坚持局长与分管领导谈话、分管领导与科室分责任谈话,及时掌握工作动态、做到警钟长鸣。

(四)区委巡察组10条意见建议的落实情况

(42)关于“提高政治站位,切实增强‘四个意识’”的落实情况

①增强局党组的政治意识,树立坚定的信念意识。不断提升理论能力,及时宣传、学习党的路线方针政策和中央、省市区重要精神。加强了政治理论学习,每两周安排一次政治理论学习,学习实行签到制,未参加学习的及时补课;每季度进行一次专题交流,每名党组成员每年讲一次党课。②增强局党组大局意识,树立正确的工作方向。要求班子成员之间以全局的长远的利益为重,以全局的长远的需要为重,加强沟通协调,提升班子向心力、凝聚力。③增强局党组的核心意识,树立正确的规矩责任意识。坚决把维护习近平总书记这个党中央的核心、全党的核心,作为最大的政治、最重要的纪律、最根本的规矩,确保任何时候任何情况下都忠诚核心、爱戴核心、紧跟核心。严格实行局党组领导下的局长负责制,积极开展贯彻执行中央八项规定精神及作风纪律方面的明察暗访,促进领导干部严守纪律。④增强局党组的看齐意识,对照《党章》要求,贯彻执行民主集中制原则,充分发挥班子成员作用,主要领导树立正确的行为标杆,不断提升自己的担当能力,自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐。

(43)关于“认真落实意识形态工作责任制”的落实情况

①成立了以党组书记、局长任组长,分管副局长为副组长,各科室负责人为成员的意识形态工作领导小组,定期听取汇报,研究解决意识形态工作。②制定了《灞桥区司法局意识形态工作实施方案》,将意识形态工作纳入重点工作进行安排部署,强化督导检查。层层签订落实意识形态工作的“一岗双责”责任书。③认真组织学习贯彻中央和省市区党委有关意识形态会议和文件精神。结合十九大精神的学习宣传,加强意识形态工作学习教育培训,切实提高认识,增强党员干部对落实意识形态工作责任制的自觉性,积极教育引导和促进律师、公证员、人民调解员坚决拥护党的领导,遵守社会主义法治道德底线要求。④强化意识形态阵地管理和工作研判。对重大、敏感事件,及时分析研判,有针对性地进行引导、处置,强化对重大敏感案件服务过程管控、引导。加强宣传稿件审查,牢牢把握正确舆论导向。⑤制定了《党员干部思想动态分析报告制度》,加强信息收集,维护社会大局稳定。

(44)关于“切实发挥局党组的领导核心和战斗堡垒作用”的落实情况

① 组织全体党员集中学习十九大精神,5月17日,6月20日,7月2日分别召开主题党日活动,深刻学习领会习总书记关于依法治国的战略部署,将十九大精神指导司法行政工作。②党组书记切实履行第一责任人职责,5月11日、6月20日、7月9日分别召开党组会研究党建工作,形成层层抓落实的党建工作体系。③认真贯彻落实近年来习近平总书记在调研司法行政工作时的讲话精神,结合我局工作实际,制定了司法行政工作“追赶超越”工作思路和制度措施。

(45)关于“主动担当,提高破解难题的勇气和能力”的落实情况

①党组班子深入基层开展调研工作,结合在全区大调研中开展“五进五问五提升”集中走访月的活动,全体班子成员开展集中走访活动,每人撰写调研文章一篇,更好的推进司法行政工作的开展。②改进传统普法宣传模式,有效整合报刊、电视等传统媒体和微信、微博、微信公众号等新兴媒体资源,不断丰富普法资源,组织全区普法依法治理各成员单位开展多层次、多领域的法治宣传活动,大力推进“七五”普法工作有序开展。③认真贯彻落实《社区矫正实施办法》要求,不定期与区检察院、公安灞桥分局(浐灞分局)、区法院等成员单位召开工作会议,就社区矫正管理工作方式、奖惩力度、入矫把关等工作程序中存在的问题,开展多种形式的社区服务。

(46)关于“全面落实党建工作责任制”的落实情况

① 召开党组会,全文学习《中共灞桥区委办公室关于印发<灞桥区委常委会抓基层党建责任清单>的通知》(灞办字〔2018〕56号)文件精神。切实加强对党建工作的领导,党组书记切实履行第一责任人职责,班子成员认真履行一岗双责。②坚持把党建工作纳入重要议事日程,5月11日,6月20日,7月9日坚持每月研究党建工作,找准党建工作与司法行政业务工作的切入点,把党建工作的立足点放在服务业务工作上,明确党建工作的内容。③建立党建工作考核长效机制。各支部定期向局党组汇报党建工作,党组提出基层党建工作意见建议。

(47)关于“严肃党内政治生活”的落实情况

① 利用周一例会诵读《党章》,学习《党内政治生活若干准则》。②召开党员大会,严格落实“三会一课”制度。做到每季度召开一次支部党员大会,每月召开一次支委会,每季度上一次党课。③6月8日,高质量召开民主生活会。做到会前广泛听取意见,深入谈心交心,会上认真查摆问题,开展相互批评。④召开党员大会,组织党员学习《中国共产党发展党员工作细则》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。确定每月1日为党费缴纳日,并建立党费收缴公示制度,所有党员及时向党组织足额缴纳。

(48)关于“强化基层组织建设”的落实情况

①严格按照程序选举并经请示区直机关工委同意,6月25日召开机关支部党员大会增补姚媛媛、刘静同志为我局机关支部委员。目前,已将选举结果上报区直机关工委。②完善了我局“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员等制度和考核评议标准。③召开党员大会,组织全体党员学习中共中央组织部印发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,确定每月1日为党费缴纳日,并建立党费收缴公示制度。

(49)关于“主动履行全面从严治党主体责任”的落实情况

①利用会议学习相关规章制度。②开展廉政谈话,层层落实责任。③健全完善制度,实现用制度管人管事。④6月8日,召开民主生活会,党组成员针对巡察整改作出的自查整改报告,将整改落到实处。

(50)关于“落实监督责任,强化执纪问责”的落实情况

    ①纪检组定期和司法局党组进行谈心谈话,通过参加司法局党组会,及时掌握司法局各项业务工作进展情况及有关“三重一大”执行情况。截至目前,和司法局谈心谈话2次,参加党组会议2次。②运用好监督执纪“四种形态”中第一种形态,整改期间,6月19日和公证处全体干部进行了提醒约谈,加强了对司法局党组监督。③加强廉政风险监督检查,重点节假日后,加强对节假日期间党风廉政工作进行监督管理。

(51)关于“建立健全管理制度,杜绝风险点”的落实情况

①修改完善了《灞桥区司法局财务审批制度》、制定了《灞桥区司法局经费报销制度》、《灞桥区司法局预算管理制度》、《灞桥区司法局公务用车管理制度》、《灞桥区司法局作风纪律自查制度》、《灞桥区司法局廉政建设制度》,建立了“一车一加油卡” 等制度,确保财务管理、公车管理规范化,杜绝风险点。②6月19日,召开全体干部会议,严明财经纪律,要求严格按照各项财务管理制度执行,加强财务管理,规范财务收支,遏制违规违纪现象发生。③7月2日,组织全体党员干部认真学习了中央《区委常委会贯彻落实中央“八项规定<实施细则>》、省市委《实施办法》。召开党员大会集中学习《梁家河》,加强全体党员干部党风廉政建设教育。

三、整改存在问题及下一步打算

 (一)持续用力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效;加强建章立制,对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用;对党风廉政建设、严明党的政治纪律等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。 

   (二)强化意识,严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策在司法行政系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

   (三)立足实际,推动司法行政工作。把抓好巡察整改作为推动司法行政工作发展的重要契机,认真落实区委、区政府的决策部署,坚持围绕中心、服务大局,认真履行法律服务、法律保障、法治宣传的职能,加快推进公共法律服务体系建设, 不断提高司法行政工作能力和水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:西安市灞桥区纺一路809号;邮政编码:710038;电话029-83510532;电子信箱:baqiaosifaju9999@163.com。

        中共西安市灞桥区司法局党组

                             2018年9月26日