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中共十里铺街道工作委员会 关于巡察整改情况的通报

2018.10.12 19:21:08

根据区委统一部署,2018年1月31日至4月19日,区委第二巡察组对十里铺街道党工委进行了巡察。5月15日,区委巡察组向十里铺街道党工委反馈了巡察意见。党工委高度重视,认真研究制定整改方案,分解整改任务,细化整改措施,共分解整改任务59项,制定整改措施216条,目前已全部完成。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导,确保整改工作落实到位

(一)提高思想认识,做好整改动员

巡察是对我街道党工委的一次全面“政治体检”,巡察组反馈指出的问题,实事求是、客观公正、切中要害、符合实际,所提出的意见建议中肯且建设性、针对性、指导性、可操作性很强,为党工委全面从严加强党的建设送来一剂良药。党工委高度重视巡察意见,把整改工作作为推进党的全面建设的重要契机。在集中整改之初,街道3次召集各科室负责人会议制定整改方案,2次召开党工委会议进行专题研究,并根据巡察办的修改意见进行反复修改,最终形成整改方案。街道党工委召开了全街道各村社区两委会负责人和全体机关干部参加的整改工作动员会,进行整改工作动员和全面安排,要求党员干部要统一思想,提高对巡察整改的思想认识,不断增强对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉,把思想和行动统一到落实区委巡察办整改要求上来。为进一步推进整改落实工作,党工委按照“六个一”的要求,召开了巡察整改工作的专题民主生活会。民主生活会围绕巡察反馈意见进行,班子成员重温入党誓词,学习《党章》部分内容和《王兴宁同志在听取十三届省委第一轮巡视情况汇报后的讲话》,主动认领问题,紧密结合个人实际进行剖析检查,认真开展批评和自我批评,并形成切实可行的整改措施。

(二)加强组织领导,明确工作责任

成立了巡察整改工作领导小组,组长由辛锋涛担任,副组长由董锁信、周富良、王杰、袁永强、孟新强、耿军、马争光担任,成员为各科室负责人。领导小组下设办公室,由周富良兼任办公室主任,负责日常整改工作。结合整改工作方案,形成了《十里铺街道领导班子成员巡察整改责任单》。各责任领导和责任科室对各自承担的整改问题进一步细化,针对每一条反馈意见制定了具体的整改措施,明确了责任人和完成时限。全街道形成了党工委书记负总责,班子成员分工负责,责任科室具体落实,一级抓一级,层层抓落实的工作局面。

(三)加强督促检查,推进整改落实

整改工作开始以来,街道党工委先后3次专题研究部署整改工作,听取整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。党工委书记辛锋涛同志以身作则,对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自检查;班子成员按照责任分工对号入座,主动认领,牵头研究措施、督促落实、带头整改;各责任科室按照整改方案要求,逐条对照检查,逐件研究整改。巡察整改领导小组办公室累计召开整改工作推进会5次,研究讨论加强整改工作的具体措施,推进整改工作落实。实行整改销号制度,建立整改台账,整改1个销号1个。对整改不力的问题,坚决“回炉”补课,直到整改到位为止;对应付了事的,坚决按程序追究问责,重新整改。

(四)完善规章制度,建立长效机制

把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节,研究制定科学、管用、长效的工作机制,完善制度体系,强化制度执行,从根本上堵塞漏洞、解决问题。结合反馈意见,我们对全街道规章制度进行了全面梳理,按照废除一批、修订一批、建立一批的原则,对每项拟完善或建立的制度,明确了牵头领导、责任科室和完成时限。整改期间,共建章立制44项,其中新建制度11项,修订完善33项。

(五)认真核查问题,严格责任追究

坚持问题导向,严格整改要求,紧紧围绕巡察反馈意见,深挖违纪违规问题,以督查问责促履职尽责。巡察整改期间,共问责22人,提醒(诫勉)谈话22人。

二、反馈意见整改落实情况

(一)坚持党的领导方面

1、关于党工委贯彻“五个扎实”发展理念意识不强的问题

(1)关于“在贯彻落实‘四个全面’战略和新的发展理念上,与中央、省市区委决策部署有距离”问题

整改落实情况:街道党工委充分认识贯彻落实“四个全面”战略和“五个扎实”发展理念的重要性,把自觉砥砺践行这一战略布局和新的发展理念作为当前的首要任务,增强责任感和使命感,真正把“四个全面”战略布局贯彻落实到推动街道实际工作中去,助推各项工作取得新发展、再上新台阶。要求党员干部要将学习贯彻“四个全面”战略布局作为政治责任、政治要求,自觉把思想和行动统一到上级决策部署上来,坚决贯彻“四个全面”战略布局,用“四个全面”战略布局武装头脑、指导工作、引领发展。召开党工委会议认真查找在贯彻落实上存在的不足,从以下几个方面进一步加强:一是将系统学习习总书记系列讲话精神作为中心组学习的主要内容,组织一次以习近平“四个全面”战略布局和“五个扎实”发展理念的重要论述为主要内容的专题学习和讨论,使班子成员进一步深刻认识和准确理解“四个全面”战略布局的重大意义和科学内涵。二是完善领导责任机制,实行“一把手”负责制,强化“一把手”的责任意识,对区委、区政府安排的重大事项、涉及地区稳定的信访工作、群众关心的热点问题等,由党工委书记亲自抓,负总责。三是围绕贯彻落实“四个全面”战略布局和“五个扎实”发展理念,组织科级以上干部开展“找差距、转作风、讲奉献、有作为”的大讨论活动,增强党员干部的执行力和创新意识,凝心聚力,围绕“五张报表”,全力抓好各项工作的落实。

(2)关于“学习宣传党的十九大精神,特别是在贯彻落实上有差距,不能结合地区实际,认真研究解决城市化进程中存在的经济发展和社会管理等方面的突出问题,对地区十几万流动人口的子女教育等民生问题关注度不够,经济发展存在结构性问题,过于依赖城改、房地产等项目”问题

整改落实情况:街道党工委把学习宣传和贯彻落实党的十九大精神作为当前工作重中之重,坚持学以致用、学用结合,以十九大精神指导和推动街道各项工作的开展。一是把十九大精神和习总书记系列讲话作为中心组学习的重要内容,认真学习领会,增强班子成员贯彻落实十九大精神的自觉性。二是制定十九大精神学习宣传计划,利用半年时间,采取讲党课、宣讲、诵读等形式广泛学习宣传十九大精神。三是对经济发展和社会管理等方面的突出问题进行梳理,建立台账,落实责任人,限时解决。针对流动人口教育问题,十里铺辖区各公办校正在增建校舍,并督促加快拆迁待建草滩小学的建设,正在积极协调引进1个民办学校。组织人员对十里铺地区产业结构调研,初步规划了沿河、沿路,以现代物流业、工商服务业、房地产开发三位一体的发展模式,下一步将逐步细化发展规划,促进地区经济和社会健康发展。

(3)关于“在城市治理、社区服务、环境生态、文化教育等方面与‘聚焦三六九,振兴大西安’中心目标还有一定提升空间”问题

整改落实情况:街道党工委召开会议,围绕“聚焦三六九,振兴大西安”中心目标,认真查找不足,强化工作措施,提升工作水平。一是建立工作研判机制,结合中心工作确定主题,每季度开展一次工作研判,不断提高工作水平。第三季度以治污减霾为主题进行研判,结合地区实际,制定了小散乱污企业整治的计划和方案,正在全力落实。二是建立工作督查机制,督查分为专项督查和日常督查,专项督查围绕中心工作不定期进行,日常工作督促每季度进行一次,以强有力的督查推进工作的开展和 落实。三是开展工作效能大提升活动,每周一开展理论学习和业务学习,研究制定了《改进作风“十项规定”》,健全了考勤和请销假制度,制作了“楼层办事指引牌”和《办事指南》,完善了《权力运行清单》,并将作风和效能建设纳入目标考核。

2、关于意识形态领域工作不扎实的问题

(4)关于“近几年,街道党工委专题研究党员干部、社区群众特别是流动人口的意识形态领域工作较少,主动出击、超前引导安排部署不够,党组织在思想教育、文化宣传、道德引领、社会影响、活动载体等多方面工作力度不大,从政治上全面调研、研判区域意识形态工作较少”问题

整改落实情况:街道党工委深入充分加强意识形态工作的重大意义,全面落实意识形态工作责任制要求,把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容,纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容,以强有力的措施落实意识形态工作的各项任务。一是对相关责任人进行提醒谈话。二是成立了十里铺街道党工委意识形态工作领导小组,由街道党工委书记任组长,班子其他成员担任副组长,各科室负责人为成员,并进一步明确主体责任、直接责任和科室职责。三是将意识形态工作列入街道党工委中心组学习和专题研究的重要内容,建立定期研判制度,每季度研究一次意识形态工作。7月份专题研究了流动人口的意识形态工作,制定了《十里铺街道加强流动人口意识形态工作方案》。四是强化舆论推动,引领正确导向,利用传统节日,采用群众喜闻乐见的节目形式,加强对居民的社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育。在今年的端午节,街道党工委开展了“我们的节日—端午”主题实践活动,各党支部也分别开展了包粽子、歌唱比赛等活动。五是建立街道公众微信号,在政策解疑、宣推工作、引导舆论等方面发挥积极作用。六是加强舆情管理,建立了35人的舆情信息员队伍,制定了《舆情信息管理制度》和《十里铺街道重大舆情应急预案》,做好本辖区舆情的动态收集研判。七是加强群众性精神文明建设,申报市区级文明单位5个,新建社会主义核心价值观示范社区1个,持续做好身边“好人”和“道德模范” 推荐工作,组建了1100人的志愿者队伍。下半年还计划开展“最美家庭”“文明家庭”“最美身边人”等评选活动。

3、关于党工委领导核心作用不够坚强有力的问题

(5)关于“近几年,街道党工委在安排部署地区经济发展、重点项目、城市管理、社会维稳等工作中,调查研究不够,谋划长远意识不足,抓落实力度不大,特别是城中村改造缺乏长远规划,城市建设配套不能及时跟进,项目推进周期长,各种遗留问题破解不力”问题

整改落实情况:街道党工委对各项工作中存在的不足和问题,进行认真的自查,重点查找出现问题的原因,在采取有力措施解决存在问题的同时,建立规章制度规范工作程序。一是建立了《十里铺街道领导班子调研工作制度》,制定了调研计划,将调研任务细化到每个班子成员,每名班子成员每年到一线调研不少于60天,每年要完成1-2个调研课题,形成1-2篇调研报告。二是制定城中村改造的长远规划,形成客观的《可行性报告》和《风险评估报告》。明确建设要求,合理规划资金,确保安置楼及其配套设施的建设。三是加大项目协调力度,对项目的资金保障、土地规划、开工手续办理等关键环节主动介入,主动服务。四是大力推进长乐坡、黄家坡城中村改造,加快安置楼建设和尾留户的拆迁。7月下旬,对长乐坡城改项目4户尾留户进行了拆除。五是积极解决城改遗留问题。建立城改遗留问题台账,由班子成员分头负责,限期解决。

(6)关于“在解决影响地区发展和群众关注的热点难点方面,力度不大,办法不多,例如不能及时协商与浐灞管委会职能交叉管理等方面的问题,引发建设规划、城市管理、社区服务等矛盾,辖区新建小区因管理权限划分不清,造成群众在办理户口、社保、医保等方面意见大”问题

整改落实措施:一是由社事办牵头,每季度对群众反映的热点难点问题进行收集梳理汇总,上报街道党工委。街道党工委召开会议进行专题研究,并制定切实可行的解决措施和办法。二与浐灞管委会和区级相关部门的联络协调,明确建设规划、城市管理、社区服务的职权范围。三是将所辖小区管理范围进行了明确区分,以后如遇新建小区,将与浐灞管委会、区民政局及时协商,明确隶属关系,从根源上解决群众办理户口、社保、医保难的问题。四是加强与区民政、残联、人劳等部门联系,协调浐灞管委会,解决浐灞罗马花园社区所辖23个小区群众办事难的问题。

(7)关于“在抓班子带队伍方面,魄力不足,措施不严,尤其是对基层干部的教育管理缺乏长效机制,基层组织战斗堡垒作用发挥不充分”问题

整改落实情况:一是街道党工委召开专题会议,对“抓班子带队伍方面,魅力不足,措施不严”问题进行了自查,分析存在问题的原因,在今后的工作中加以改进。二是制订街道党校年度培训计划,依托党校加强对农村(社区)两委会干部的教育培训力度。三是建立健全了《基层干部管理制度》、《工作制度》、《坐值班制度》、《议事制度》、《责任追究制度》等,规范干部行为。四是深入开展农村干部“双述双评”和社区干部“两述三评”工作,制定《基层干部评先评优办法》,结合年度工作和目标任务的完成情况,对前三名进行奖励,对后三名进行通报批评。五是建立《党建工作季汇报制度》,基层支部每季度向街道党工委书面汇报“‘三会一课’、党费收缴、党员集中活动日、党员志愿服务活动”等工作开展情况,街道党工委每季度随机抽查基层支部的落实情况,确保每年全覆盖检查一次。

(二)加强党的建设方面

1、关于党建工作责任制基础夯得不实的问题

(8)关于“街道党工委树立‘抓好党建是最大政绩’的意识不强”问题

整改落实情况:街道党工委通过学习深刻领会加强和改进党的建设的极端重要性,认真分析“抓好党建是最大政绩”意识不强的原因,在今后要把党建工作摆到更加突出位置,真正扛起全面从严治党的政治责任。一是建立了《十里铺街道领导干部联系点制度》,每名班子成员联系3-4个支部,定期督促检查所联系支部的党建工作,听取所联系支部的工作汇报。二是每半年召开一次街道党组织书记座谈会,会议由党工委书记主持,交流工作心得和下一步工作计划。三是建立了《党组织书记抓党建工作责任清单》,强化支部书记的作用发挥,切实履行基层党建工作第一责任人职责。四是制定了《十里铺街道党建目标考核制度》,把抓党建工作的实绩,作为对基层党支部班子考核的重点。

(9)关于“党建工作责任制度落实不全面,考核机制不完善,班子成员履行‘一岗双责’不到位,对街道机关、农村、社区党建工作抓的不实不细,对非公企业等党建薄弱环节没有形成硬约束”问题

整改落实情况:一是建立《党建工作考核制度》,实行每月考核打分和通报,促进党支部自身建设和支部书记队伍建设。二是建立《领导干部履行基层党建工作“一岗双责”工作办法》,强化班子成员“一岗双责”的责任意识,督促班子成员抓好分管范围、分管部门的党建工作。三是建立了《十里铺街道党建约谈制度》,对党建工作滞后的支部,由党工委对支部书记进行约谈,已约谈2人。四是加强党群服务中心建设,深入推进“六化”建设。五是建立了《十里铺街道党建工作巡查制度》,每季度对各党支部党建工作开展情况进行一次检查。六是结合实际制定非公企业党建工作计划,提升非公支部的工作水平。

(10)关于“党建责任制工作抓示范点多,整体推进力度不够,对涉及项目建设的村、社区,重项目、轻党建,没有形成抓党建促项目进展的工作格局”问题

整改落实措施:一是召开党建工作推进会,对党建工作进行再安排,再部署,再要求。二是由班子成员带队,对所联系支部的党建工作进行一次督促检查。三是立足征迁工作需求,构建“党建+征迁”模式,发挥基层党组织和党员干部的作用,主动上门征求意见,做到评估、复核、签约、腾空“一条龙服务”。四是加强拆迁村党员的学习教育,严格“三会一课”制度,积极开展各项党建活动,让党员“离家”不“离心”,时刻感受组织的温暖。五是组建重点项目临时党支部,由分管项目建设的班子成员担任党支部书记,项目办干部和村组干部担任委员,定期进行工作交流,提高党员干部的工作积极性,促进项目快速推进。

2、关于党内政治生活开展不规范的问题

(11)关于“领导班子民主生活会征求党员干部意见建议不充分、不广泛,谈心谈话制度流于形式,自觉运用批评与自我批评武器不够有力,班子民主生活会质量不高”问题  

整改落实情况:一是进一步完善了《十里铺街道领导干部民主生活会制度》,明确召开民主生活会的程序和要求。二是建立谈心谈话制度,广泛征求意见,每名班子成员与30名干部开展谈心谈话。三是班子成员认真撰写发言材料,班子成员发言材料经党工委书记审阅,达到要求后方可开会。四是将领导班子民主生活会召开情况上报区纪委、区委巡察办、区委组织部的同时,下发至各支部,接受群众监督。五是党工委书记会前对班子成员进行集体约谈,要求自我批评要深刻,批评他人要“辣味十足”,必须做到“红脸”、“出汗”,达到相互帮助、相互促进的作用。

(12)关于“班子成员参加双重组织生活不经常,不能把自己以普通党员身份摆进去”问题

整改落实情况:建立了《领导干部双重民主生活会制度》,对班子成员参加机关支部组织生活会和领导班子民主生活会的要求进行明确。要求班子成员要认真撰写双重组织生活会发言材料,组织生活会发言材料必须把自己以普通党员身份摆进去。要求班子成员认真参加组织生活会,带头开展批评与自我批评,不得请假和缺席。

(13)关于“基层党组织‘三会一课’制度不能按照要求严格执行,组织生活形式单一,基本以学习传达文件为主”问题

整改落实情况:一是严格“三会一课”制度,各支部每季度将召开支委会、党员大会,上党课情况以图文并茂形式报街道党工委。二是建立《十里铺街道“三会一课”考勤制度》,对没有正当理由不参加“三会一课”的党员,进行批评教育。三是各党支部结合党员实际,围绕“三会一课”的主题,丰富学习方式。七一前后,包含机关支部在内的10余个支部组织党员到延安、梁家河进行参观学习,开展《梁家河》诵读活动。四是完善《主题党日制度》,年初制定计划、按月组织党员开展服务群众活动。

3、关于党的思想建设抓得不实的问题

(14)关于“班子对坚定‘四个自信’、增强党性意识、加强思想引领等工作重视不够”问题

整改落实情况:街道党工委充分认识到“四个自信”是当代共产党人理想信念的集中体现,是实现中国民族伟大复兴的精神支柱,召开专题会议进行自查,认真分析原因,研究制定改进措施。一是把加强党的思想引领工作,特别是坚定“四个自信”作为党建工作的主要内容,每季度召开党工委会议进行分析研判。二是党工委书记每季度约谈一次班子成员,进行工作提醒,提高班子成员抓好党的思想建设的自觉性。三是把坚定“四个自信”、增强党性意识、加强思想引领等方面工作作为领导班子民主生活会对照检查的重要内容,深入查找不足,推动工作落实。

(15)关于“在推进‘两学一做’学习教育常态化、制度化等方面还不够扎实,‘基础在学,关键在做’还不到位”问题

整改落实情况:一是采用听汇报、查资料等形式,对各党支部“两学一做”学习教育进行全面检查,对发现的问题要求限期整改。二是完善《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,建立党员干部学习教育的长效机制。三是创新活动载体,机关支部的成立了党员先锋队,在应急值守、防汛、维稳、项目建设等工作中发挥党员的模范作用;各基层支部也成立了志愿者队伍,开展各类服务群众活动,把“基础在学,关键在做”落到实处。

(16)关于“党工委中心组学习制度坚持不经常,学习内容多以传达上级文件为主,对党的政治理论系统学习较少”问题

整改落实情况:一是完善《十里铺街道党工委中心组学习制度》,充实学习计划,严格学习纪律,实行缺席补课。二是创新学习形式,通过开展讨论、观看视频、专题辅导、诵读、外出参观等多种形式开展学习,增强学习效果。三是丰富中心组学习内容,对马列主义毛泽东思想、邓小平理论和习近平新时代中国特色社会主义思想进行系统学习,诵读《梁家河》、《习近平谈治国理政》等书籍。四是每年组织一次中心组观摩学习,邀请区委宣传部和街道党员干部进行旁听,接受监督。今年的观摩学习计划10月份进行。

(17)关于“在巡察组组织的党的基础知识测试中,街道班子成员答卷满分率57.1%,科级及其他干部满分率56.5%,村级干部满分率17.4%”问题

整改措施:一是对相关责任人进行提醒谈话和诫勉谈话。二是通过查看学习笔记、心得体会和会议记录,对基层党员干部学习情况进行全面检查。三是街道党校每月开展一次培训,村级党校每季度开展一次培训,确保全街道每名党员每年至少参加一次集中培训。四是充分利用网络媒体,通过微信群、公众号推送党建知识。五是定期组织开展党建知识测试,对测试结果进行了通报。

4、关于党的基层组织建设不规范,凝聚力不强的问题

(18)关于“街道党工委对严明组织纪律工作抓得不紧,贯彻落实不到位、不全面”问题

整改落实情况:街道党工委充分认识到严明党的组织纪律是深化党的作风建设的现实要求,是维护党在组织上团结统一的行为准则,是全党必须遵守的铁律,针对存在问题从以下几个方面加强:一是严格落实以民主集中制为核心的党内组织生活制度,坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级。二是严格执行请示报告制度,该请示的必须请示,该报告的必须报告,严格落实《领导干部个人有关事项报告制度》,坚持“四个服从”。三是制定了《党员干部政治纪律和政治规矩十不准》,要求党员干部认真学习并自觉遵守。

(19)关于“专题研究党的组织建设措施不多,个别基层组织党员发展中存在不规范现象”问题

整改落实情况:一是对相关责任人进行提醒谈话。二是召开党工委会议专题研究了农村两委会换届后规范组织建设的措施,制定了合并村管理办法。三是对党支部成员进行一次发展党员知识的业务培训,提高工作水平。四是把好党员入口关,严格执行《发展党员制度》,建立《发展党员党工委派员参加制度》,确保程序规范,档案完整。

(20)关于“党员党费收缴管理不规范,有按季度、半年交纳等现象”问题

整改落实情况:一是对相关责任人进行提醒谈话。二是严格落实“党费日”制度,每月1号集中收缴本月党费,月底做好补缴工作。三是组织党员学习党员的权利和义务,诵读党章,重温誓词,提高党员自觉缴纳党费的意识。

5、关于党工委领导班子抓作风建设不严格、不扎实的问题

(21)关于“学风上,班子成员理论联系实际不够,就理论学理论,就文件学文件,工作中不能以党的十八大、十九大精神为指导,部署安排街道党的各方面工作;个别干部学习交流存在形式主义问题”问题

整改落实情况:一是对相关责任人进行提醒谈话。二是建立《十里铺街道领导干部调查研究制度》,班子成员结合自身分管工作,每年撰写1-2篇调研报告。三是每年6月、12月举办两次工作研讨会。围绕贯彻十八大、十九大精神,集思广益,形成落实重点工作的思路和措施。四是制订学习计划,确定学习内容,定期购买书籍向党员干部发放,增强学习的针对性和实效性。7月份购买《梁家河》3500本、《习近平治国理政》500本发放给党员干部学习。五是每季度对党员干部学习笔记、心得体会和交流材料进行检查,由支部书记严格审核签字。

(22)关于“一些机关、基层干部工作作风不实、不细,对上级安排的重点工作抓落实不到位”问题

整改落实情况:一是组织党员干部认真学习先进模范人物的典型事例和工作问责案例,通过正反两方面学习,提高思想认识,激发创业热情。二是分机关和农村、社区两个层面开展工作擂台赛,营造浓厚的“追赶超越”氛围,使党员干部树立“马上就办”的意识。计划10月份举办农村、社区干部擂台赛,12月份举办机关干部擂台赛。三是围绕重点工作进行专项督查,通过《半月工作动态》对落实情况进行通报,促进工作落实。三是建立了《十里铺街道工作考核和激励机制》,对按时高标准完成重点工作的给予奖励,对工作不到位造成不良影响的责任人进行问责。7月份因治污减霾工作出现问题共问责4人。

(23)关于“干部工作纪律方面,党工委执行管理制度不严格,会议强调多,督促检查少,对干部职工中存在的作风不过硬问题往往是口头批评,较真整改成效不突出。如2018年春节假期结束上班第一天,在市纪委检查纪律中,发现街道机关干部有上班迟到现象;本轮巡察期间,区委巡察组先后两次抽查街道工作纪律,仍然发现有部分干部上班未打卡现象”问题

整改落实情况:一是对相关责任人进行提醒谈话。二是加强警示教育,及时学习传达上级部门下发的关于违反工作纪律给予处分的各项通报。三是细化了《十里铺街道机关效能建设实施细则》,严肃查处上班迟到、早退、无故缺席、串岗、网上聊天玩游戏、工作日中餐饮酒等违纪行为。四是采取“交叉对调”的方式,结合街道中心工作,适时对部分科室、村组社区的工作落实情况进行督查。五是加大执纪力度,发现问题严肃进行处理。对检查中发现的长乐坡社区、华清园社区违反工作纪律的4名干部,给予行政警告处分。

6、关于民主集中制执行不规范的问题

(24)关于“在‘三重一大’事项研究决策中,征求意见不充分,近几年,在城中村项目推进过程中,多次有关城改项目‘三重一大’问题,未召开班子会议集体研究”问题

整改落实情况:一是组织班子成员专题学习“三重一大”制度和相关政策,增强班子成员贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。二是研究制定《十里铺街道“三重一大”实施细则》,对“三重一大”事项的研究程序进行明确。三是召开党工委会议对在建的城中村改造项目进行综合分析和评价后,按照程序进行集体决策,削减风险,弥补损失。四是严格按照要求,对决策事项、决策依据以及决策结果进行公开,接受群众监督。

(三)全面从严治党方面

1、关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题

(25)关于“街道党工委对辖区党风廉政建设工作重视不够,安排部署不细致、不扎实,针对性不强”问题

整改落实情况:党风廉政建设关系党和国家的生死存亡,党风、政风的好坏,事关人心向背。街道党工委深刻认识到党风廉政建设工作的极端重要性,召开专题会议进行了自查剖析,研究制定整改措施,从以下几方面改进:一是建立《党风廉政建设工作制度》,街道党工委每季度研究一次党风廉政建设工作、听取一次纪工委的工作汇报。二是党工委书记认真履行“第一责任人”职责,做到“四个亲自”,班子成员认真履行“一岗双责”,抓好分管范围的党风廉政建设工作。三是结合辖区实际情况,研究制定了《十里铺街道党工委2018年度党风廉政建设和反腐败工作安排意见及责任分工》。四是将党风廉政建设工作纳入年度考核,签订了目标责任书,与经济工作同安排,同部署。五是党工委书记和班子成员、班子成员和分管科室负责人每季度进行一次廉政谈话。

(26)关于“党风廉政建设责任制年度考核重形式、轻实效,缺少问责机制;班子成员履行‘一岗双责’责任意识不强,对分管包抓片区特别是社区、村委会监督不够有力”问题

整改落实情况:一是建立了《十里铺街道党风廉政建设问责机制》,结合年度考核,对抓党风廉政建设工作不力的党员干部进行责任追究。二是将党风廉政建设相关知识纳入中心组学习,切实增强班子成员履行“一岗双责”的责任意识。三是制定《班子成员分管包抓廉政职责》,对班子成员抓廉政建设的责任进行了明确。

(27)关于“在城中村改造等重大项目管理中,各项规章制度、监管机制不健全,执行中有漏洞”问题

整改落实情况:一是对相关责任人进行提醒谈话。二是完善了《十里铺街道重大项目管理制度》,对征地拆迁补偿等项目资金做到专户支出,专款专用。三是制定了《十里铺街道内部控制制度》,项目会计资料由项目会计初审,财务主管进行复审。四是完善支出报销资料,实行会计资料和经济合同双重审核,两者互相监督。五是由班子成员牵头,成立监督小组,对规章制度和监管机制的执行情况进行监督,杜绝执行中的漏洞,确保项目资金安全。

(28)关于“基层村组、社区干部监管缺失,从严治党压力层层递减,一些村组党员干部廉洁意识淡薄,顶风违法违纪,出现塌方式违纪和腐败问题”问题

整改落实情况:一是对相关责任人进行提醒谈话。二是加强对村组、社区干部的廉政教育,通过学习上级通报案例、召开研讨会、观看廉政电影等方式增强干部的廉政意识。计划于8月底组织党员干部前往西安监狱参观。三是建立《廉政约谈制度》,班子成员至少每年到所包村(社区)讲一次廉政党课,每季度对村(社区)主要干部进行一次廉政约谈提醒。四是建立《农村(社区)财务监管制度》,每年随机选择2-3个村、社区进行财务审计,加强对农村(社区)财务的监管。

2、关于监督执纪问责力度与全面从严治党要求有差距的问题

(29)关于“街道纪工委对‘四种形态’的运用在思想认识上有误区,重立案,轻批评教育、警示谈话,运用第一种形态有差距”问题

整改落实情况:一是组织全体纪检监察干部开展一次“四种形态”专题研讨会,学习领会“四种形态”的深刻内涵,明确第一种形态的责任主体、主要内容和方式方法。二是制定了《十里铺街道运用监督执纪“第一种形态”实施办法》,为每名班子成员建立落实第一种形态全程管理台账,每季度向党工委书面汇报第一种形态运用情况。三是利用开会组织党员干部学习党纪党规和典型案例,及时对干部“咬耳朵”“扯袖子”,将违纪违规行为遏制在源头。四是将运用第一种形态的情况作为民主生活会和述职述廉的重要内容,接受党员和群众的评议和监督。

(30)关于“对机关、基层干部的违纪问题处理有畏难情绪,特别对矛盾多发的城改村,监督执纪问责的力度不大”问题

整改落实情况:一是对相关责任人进行提醒谈话。二是加强纪检干部的党风廉政建设知识学习,每周集中学习一次,使纪检干部深刻领会党风廉政建设工作的意义,解除思想负担,克服为难情绪。三是对辖区各重点城改村进行分组监督,每名纪检干部负责2-3个村,对发现问题线索按规定及时进行处理。四是建立了《跟踪督查通报问责机制》,重点对涉及城中村改造问题的查处情况进行全方位督促检查,形成问题清单,认真调查落实。

(31)关于“纪工委敢管敢严、敢于碰硬的意识不强,纪检干部业务素质有待进一步提高,工作魄力有待进一步增强,对一些复杂、涉案面广、取证难度大的案件,缺乏应有的应对措施和有效办法,缺少足够的耐心和勇气”问题

整改落实情况:一是纪工委聚焦主业主责,推进“三转”,建立健全党员干部问题早发现、早处理机制,对苗头性、倾向性问题及时纠正。二是加强纪检干部业务知识学习,开展学习竞赛,记牢党纪党规,向上级纪委请教办案经验,提高业务水平。三是加强软硬件设施建设,增加资金投入,改善办公条件,确保办案人员。已增加办公用房40平方米,新配备了电脑、打印机等办公室设备。

3、关于财务制度执行不严格,审计整改不到位的问题

(32)关于“街道财务管理不严,审核监管有疏漏,工作经费支出票据不规范,如维稳经费支出均未附费用明细清单。报销不合规发票,出现不属于街道主体支出的票据;政府采购执行不严格。采购办公桌椅、购买空调未见相关政府采购审批手续;审计整改执行不到位”问题

整改落实情况:一是对相关责任人进行提醒谈话。二是完善了《十里铺街道机关财务管理制度》,严格票据审核。三是针对维稳经费支出未附费用明细清单,由经济发展办督促综治办完善相关资料,附领款单、费用明细单、情况说明和个人身份证。四是针对不属于街道主体支出的票据,由经手人写明情况,经分管领导和街办主任签字后附后。五是严格执行《政府采购法》,规范资产购置行为,相关支出票据必须附政府采购申请审批单和财政授权支付入账通知书,方能入账报销。六是对审计整改执行不到位的问题建立督办台账,逐一进行落实,目前已基本整改到位。

4、关于村级财务监管不严格的问题

(33)关于“街道财务人员‘重记账、轻审核’,对农村、社区财务审核把关不严,监管不到位”问题

整改落实情况:一是对相关责任人进行提醒谈话。二是加强街道农财中心财务人员业务知识和财经纪律学习,提高工作水平。三是制定《农财中心岗位职责》,明确工作人员责任。四是制定了《农村及社区票据审核要点》,明确规定票据审核的内容、格式、程序、支付方式等,形成了财务票据审核的统一标准。五是完善了《农村及社区财务管理制度》,进一步规范村、社区财务审核。

(34)关于“农村村务公开特别是财务公开不规范、不透明,监委会监督乏力”问题

整改落实情况:一是严格按照街道党工委印发的《关于实施“阳光村务”工程,推进党务村务财务“三公开”操作规程》的要求,规范开展村务、财务公开工作。二是督促各村(社区)每季度对村务、财务进行公开,并上报公示资料和照片。三是建立农村(社区)村务、财务公开档案,分类收集,加强管理。四是完善了《监委会工作职责》,明确了监委会在财务票据审核、重大经济活动决策及财务公开资料审核中的职权。

(35)关于“个别村级债务规模大,风险高;工程项目管理粗放,未按规定进行公开招标,工程结束未见验收、竣工决算等相关资料”问题

整改落实情况:一是对各村、社区有息举债情况进行全面清查,分析债务规模及风险。二是对举债规模大的村、社区进行财务干预,督促其制订还款计划,并下发通知单,要求其在保证正常业务运转的情况下,将资金优先用于偿还债务。三是加强对农村工程项目建设的管理,严格审核工程支出,完善工程验收资料及竣工决算资料。

(36)关于“基层党员干部违反中央‘八项规定’精神问题频发”问题

整改落实情况:一是采取个人自学和集体学习相结合的方式,组织党员干部认真学习“八项规定”精神和党规党纪。二是结合辖区内发生的典型案例,开展了一次警示教育活动。三是制定了《十里铺街道廉政谈话制度》,分批次对农村(社区)主要负责人和财务人员进行廉政谈话。四是研究制定了“廉政大擂台”工作方案,将于9月初举办。

(四)区委巡察组10条意见建议的落实情况

1、关于“切实加强党的领导,牢固树立‘四个意识’”意见建议

(37)关于“街道党工委要加强政治理论学习,把党的政治建设放在首位,强化党的领导核心作用,坚持和完善街道中心学习组学习制度,不断深化十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神的学习教育,用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作”意见建议

整改落实情况:一是健全《十里铺街道党工委中心组学习制度》,建立“每天学习一小时,每月组织一次集中学习、每季度熟读一本书、每半年开展一次学习讨论、每年做好一本学习笔记、撰写一篇学习心得”的“六个一”学习模式。二是明确学习重点,以十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和系列讲话为主要内容,不断增强班子成员的“四个意识”。三是建立《十里铺街道领导干部上党课制度》,以讲促学,每名班子成员每年至少为基层党员讲一次党课。四是坚持理论联系实际,用习近平总书记系列讲话精神武装头脑,围绕“五张报表”,制订工作措施,狠抓工作落实,确保年度任务顺利完成。

2、关于“认真落实意识形态工作责任制”意见建议

(38)关于“街道党工委要定期召开班子会议,分析研判辖区意识形态工作,及时了解掌握班子、干部和基层党员群众的思想动态,及时稳妥处理意识形态领域重大问题、重大事件”意见建议

整改落实情况:一是把意识形态工作纳入党建工作责任制,同党建工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。二是明确班子成员的责任分工,建立由党工委书记负总责、分管领导具体抓、其他成员分工包抓的工作机制。三是党工委每季度召开一次专题会议,分析研判意识形态领域情况,研究意识形态工作,对重大事件、重要情况、重要问题有针对性地进行引导。四是建立《十里铺街道领导干部联系群众制度》,班子成员每月深入所联系村(社区)1次,通过召开座谈会、走访等形式,征求意见建议,了解党员干部群众思想动态。五是建立《十里铺街道意识形态领域重大问题应急处置预案》,成立意识形态领域重大问题应急处置领导小组,对意识形态重大问题进行监测、预判和处置。六是建立《舆情信息工作制度》,构建舆情信息网络,及时发现意识形态领域的倾向性和苗头性问题,有针对性的解疑释惑,理顺情绪,正确引导舆论发展方向。

(39)关于“加强对基层党员的教育引导和政治引领,进一步增强政治敏锐性。同时通过班子成员上党课、诵读《党章》、深入基层宣讲十九大精神等形式,使党员干部思想得到熏陶、精神得到充实、境界得到升华,提高党性修养”意见建议

整改落实情况:一是利用“三会一课”、远程教育、“党日”活动等,加强对基层党员的教育引导和政治引领,增强基层党员的政治敏锐性。二是集中组织班子成员为基层支部上党课,深入宣讲十九大精神。三是在各支部广泛开展了《党章》、《梁家河》诵读活动,每月评选一次优秀诵读者。7月份评选优秀诵读者3人。

3、关于“切实发挥街道党工委的领导核心作用”意见建议

(40)关于“街道党工委要按照‘党领导一切’的工作原则,在基层党建、经济发展、重点项目、社会维稳、城市治理等工作中切实发挥领导核心作用,要创新工作思路,细化工作措施,完善工作机制,强化奖惩考核,着力解决好改革发展中的重大任务和重点工作,努力完成区委安排的各项指标任务”意见建议

整改落实情况:一是组织党员干部认真学习《党章》,深刻认识坚持党对一切工作领导的重大意义,建立党领导一切工作的机制。二是按照“党领导一切”的工作原则,凡是涉及基层党建、经济发展、重点项目、社会维稳、城市治理等方面的重点工作均需党工委会议研究,并由基层党组织负责抓好落实。三是制定《十里铺街道党工委促进工作落实实施办法》和《十里铺街道工作激励奖惩办法》,结合督查和考核情况,奖勤罚懒,奖优罚差,督促党员干部认真履职,推动工作落实。

(41)关于“全面履行党工委主体责任,强化在选人用人上的政治标准和把关作用,构建良好政治生态”意见建议

整改落实情况:一是建立谈话机制,做到经常性、近距离接触干部,班子成员坚持每月至少与4名干部进行日常谈话,了解干部的表现和工作。二是建立考察机制,采取个别访谈、民主测评、民意调查等形式,了解群众口碑,观察干部对群众的感情,分析其政治表现。三是建立征求意见机制,畅通渠道,充分听取各方意见,对反映党员干部政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政、组织纪律等方面的问题,及时进行调查核实。

(42)关于“强化群众意识,提高破解难题的能力,把民生工程作为党的工作的首要任务,着力解决好群众关注的热点、难点问题”意见建议

整改落实情况:一是通过召开座谈会、走访、发放征求意见表等形式,广泛征求群众意见建议,了解群众关注的热点、难点问题。二是针对群众关注的热点、难点问题,在街办权属范围内的,建立问题台账,责任落实到人,限期解决。权属之外的说明情况,做出耐心解释。三是加强与区级部门、浐灞管委会的沟通协调,加快解决群众关心的养老保险等民生问题。

4、关于“‘一把手’和班子成员要主动担当,奋力完成追赶超越任务”意见建议

(43)关于“街道党工委‘一把手’和班子成员要围绕十九大提出的战略目标,按照‘五位一体’总体布局和‘四个全面’的战略布局,贯彻落实省市区追赶超越的目标,全面加快十里铺的发展,一是定期召开重点项目建设推进分析会,研究制定工作措施,解决存在问题,推动重点项目顺利开展”意见建议

整改落实情况:召开了重点项目建设推进分析会,重点围绕长乐坡和黄家坡城改项目建设进行了研究,制订了工作措施,加快项目进度。一是加大与规划、市政、电力等部门的协调力度,在规定时限内完成规划审批、管线牵改等工作。二是加大动迁力度,加快尾留户的拆迁。三是加强项目资金的衔接和监管,规范资金使用,确保项目顺利推进。四是协调村委会与开发方关系,做好工作配合,推进项目进展。五是督促开发商保质保量的加快安置楼建设,确保群众顺利回迁。

(44)关于“二是建立长效督查机制,完善网格化管理,持续抓好铁腕治霾”意见建议

整治落实情况:一是通过与浐灞管委会协调,明确划分辖区城管执法和环境保护的职责权限。二是加强对铁腕治霾工作人员管理,进行重新分工,细化工作责任,合理划分网格。三是制定了《十里铺街道网格管理工作考核奖励实施办法》,对专职网格员进行考核奖励。四是每周对网格员发现的治污减霾问题汇总,建立问题台账,反馈至各村(社区)限期解决。五是召开铁腕治霾工作推进会,定期组织浐灞、公安、工商、城管等部门对难点问题进行联合执法。六是完善网格管理,各网格长每天图文汇报检查情况,专职网格员每天汇报巡查情况,确保工作无盲区。

(45)关于“持续抓好环境卫生整治,不断提高城市管理水平”意见建议

整改落实情况:一是建立健全长效管理机制,制定了《十里铺街道保洁人员管理规定和措施》《十里铺街道生活垃圾压缩站管理制度》。二是加强环境卫生整治,做到“一日两扫、全天保洁”,垃圾日产日清,卫生死角及时清理。三是由市容办工作人员成立检查组,每天对辖区保洁和垃圾清运情况进行检查。四是制定《十里铺街道公厕“所长制”管理办法》,建立公厕管理网格,由班子成员任一级网格长,街办科级干部任二级网格长,公厕管理员任三级网格长,分工负责加强公厕管理。

(46)关于“三是深入开展矛盾纠纷排查化解,全面推进社会治安综合管理”意见建议

整改落实情况:一是建立矛盾纠纷排查解决机制,每月开展一次矛盾纠纷排查,召开一次分析研判会议,对当月矛盾纠纷排查情况进行汇总分析,研究制定解决措施。二是建立由包村干部、辖区民警、村干部组成的网格员队伍,实行综治维稳的网格化管理。三是建立维稳重点人的工作台账,落实责任科室和责任领导,限期逐一化解。四是严格落实包案专班责任制,每月召开积案化解工作例会,专题研究,因案施策,积极化解。

(47)关于“严格落实安全生产监管责任,坚决杜绝出现较大安全事故”意见建议

整改落实情况:一是开展安全生产进农村(社区)活动,宣传消防和安全生产知识,开展安全生产及消防知识讲座,提高群众的防范意识。二是组织开展消防演练,增强专业素养,提高应急处置能力。街道组织各单位在众森实业公司组织开展大型消防演练。三是坚持开展重点部位检查和专项治理,开展了电动车安全专项检查、城中村安全隐患专项治理、建筑施工行业安全专项治理、有限空间安全生产专项治理和危险化学品专项治理。四是进行安全生产联合检查,组织浐灞消防中队、十里铺派出所、辛家庙派出所、浐灞商贸园办等单位开展安全生产大检查2次。五是召开了消防及安全生产工作会议,对新一届农村两委会干部进行消防和安全生产知识培训,签订《十里铺街道消防及安全生产责任书》。

5、关于“全面落实党建工作责任制”的意见建议

(48)关于“牢固树立‘抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职’的理念,形成抓基层党建的整体合力。坚持把党建工作和中心工作一起谋划,一同部署,一并考核;定期听取基层党建工作汇报,定期研究党建工作,要按照党建工作责任制的有关要求,研究制定党建工作方案,抓好安排部署、督促检查”意见建议

整改落实情况:一是街道党工委牢固树立党建主业思想,把党建工作摆上重要位置,每月专题研究一次党建工作。二是严格落实党建工作“一岗双责”,明确班子成员职责,形成党工委统一领导,班子成员齐抓共管,一抓一级,层层抓落实的工作格局。三是每季度召开一次党建工作座谈会,听取基层支部的工作汇报,查找存在不足,对下一步工作提出要求。四是制定了《十里铺街道党建工作督查制度》,按照工作要求和完成时限,定期对党建重点工作和日常工作进行督查,对完成效果和质量进行评比、通报。

(49)关于“要加强对基层支部党建工作的考核力度,全面落实书记抓党建工作的主体责任,细化党建工作考核办法,狠抓工作落实,加大问责力度,形成抓落实的倒逼机制”意见建议

整改落实情况:一是严格落实党工委书记抓党建工作责任制,与下辖党组织层层签订目标责任书,推动党建工作责任制全面落实。二是每名班子成员联系3-4个党支部,定期深入支部,督促指导党建工作的落实。三是制定了《十里铺街道基层支部党建工作考核制度》,建立奖惩机制,对党建工作靠后的支部取消当年评优资格。四是制定《党建工作问责制度》,对党建工作落实不力的支部进行通报批评,对连续两次受到批评支部的负责人进行责任追究。

6、关于“严格规范党内政治生活”意见建议

(50)关于“要严格按照《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的十二个方面要求,坚决把党的政治建设放在首位,一是要强化对党员干部的政治教育和党性锻炼,让习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,践之于行,进一步提高党员干部的政治理论水平和党性修养”意见建议

整改落实情况:一是加强党员干部的政治教育,组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,开展《习近平谈治国理政》、《梁家河》等书籍及习近平系列重要讲话的诵读。二是严肃党内组织生活,落实“三会一课”,按要求召开民主生活会和组织生活会,开展民主评议党员等,引导全体党员干部牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。三是加强党员的党性教育,组织党员干部前往革命教育基地学习实践。七一前后,机关支部和10余个基层支部组织党员前往延安、梁家河参观学习。

(51)关于“二是严格落实‘三会一课’制度。街道党工委要带头严格执行党内政治生活制度,把‘三会一课’作为严肃党内政治生活、联系党员干部的重要途径。进一步规范‘三会一课’内容,提高‘三会一课’质量。街道党工委要建立定期督查机制,把基层‘三会一课’工作情况作为督查重点,加大考核力度”意见建议

整改落实情况:一是班子成员率先示范,自觉服从党支部安排,带头参加组织生活会,带头开展批评和自我批评。二是改进活动形式。通过讨论热点问题,观看电教片,学习组织政治形势、光荣传统和党的纪律等,开阔党员的思想和眼界,增强党性党风党纪观念。三是制订“三会一课”学习计划,将《党章》、十九大精神和习总书记系列讲话精神纳入学习内容,提高“三会一课”质量。四是按照《十里铺街道党建工作督查制度》要求,每季度对基层党组织“三会一课”开展情况进行一次专项检查。五是建立《“三会一课”考评制度》,将“三会一课”落实情况作为基层支部考核的重要指标,将党员参加“三会一课”情况作为党员民主评议的重要标尺。

(52)关于“三是进一步提高民主生活会和组织生活会质量。班子成员要认真查找自身存在的突出问题,认真开展批评与自我批评,认真落实整改;要以普通党员身份参加基层组织生活会,切实增强实效”意见建议

整改落实情况:一是组织班子成员认真学习《党章》和上级关于加强党内组织生活的文件精神,增强班子成员对召开民主生活会和组织生活会重要意义的认识。二是组织班子成员积极查摆问题、深入开展谈心谈话、广泛征求意见建议、认真撰写对照检查材料,为会议作好充分的准备。三是严把资料审查关,民主生活会方案和领导班子发言材料经党工委会议研究后上报区纪委、区委组织部审批,其他班子成员发言提纲由党工委书记审核,重点查看自我批评是否切中要害,相互批评是否辣味十足。四是强化整改措施,建立整改台账,落实责任领导,限期进行整改。在整改结束后进行回头看,检查整改措施落实是否到位。五是班子成员以普通党员身份参加组织生活会,认真撰写发言材料,积极开展批评和自我批评。

(53)关于“严格落实谈心谈话制度和民主评议党员制度。班子成员要定期同党员干部开展谈心谈话活动,及时了解党员干部的思想工作动态;要加强对党员的管理、教育,认真落实民主评议党员等各项规章制度”意见建议

整改落实情况:一是要建立《领导干部谈心谈话制度》,结合“大调研”活动,班子成员每月至少与4名党员干部进行谈心谈话,了解党员干部的思想动态。二是按照从严治党的要求,制定《党员行为规范》,对党员的工作、学习和生活都提出明确要求。三是进一步完善《民主评议党员制度》,围绕政治纪律、党性观念、工作作风、廉洁自律等方面,扎实开展学习提高、对照检查、个人自评,党员互评、组织定档等环节工作。

7、关于“完善‘三重一大’决策机制,提升科学决策能力”意见建议

(54)关于对“重大事项决策、重点项目安排、重要干部任免、大额资金使用”等‘三重一大’事项,严格规范议事程序,依法依规科学决策,事前注重调查研究、分析研判,事中强化集体讨论、科学决策、会议决定,事后跟踪检查、督促落实,在保证重点工作快速推动的同时,强化权力正确规范运行”意见建议

整改落实情况:一是研究制定了《十里铺街道“三重一大”事项集体决策制度》。二是细化决策事项,将重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项范围进一步具体化,梳理、细化为小项。三是规范程序运行,严格按照“会前、会中、会后”三道流程,做好充分酝酿、广泛征求意见、集体讨论研究等环节工作。四是建立监督机制,把“三重一大”事项决策和执行情况作为民主生活会、述职述廉的重要内容,并在一定范围内公开,接受群众监督。

8、关于“落实全面从严治党的主体责任”意见建议

(55)关于“街道党工委要认真总结研究基层党员干部中出现的违规违纪违法问题,抓好廉政制度建设,对重点领域和关键环节,加大监督和教育,坚持从源头预防腐败。党工委书记要牢固树立第一责任人意识,强化对班子成员、机关干部,特别是基层干部的教育管理,对一些倾向性、苗头性问题,坚持抓早抓小,抓出常态。班子成员要切实履行‘一岗双责’职责,抓好分管领域的党风廉政建设工作”意见建议

整改落实情况:一是街道党工委结合辖区党员干部出现的违纪违法问题,总结经验教训,有针对性地开展警示教育,组织党员干部认真学习法律法规、《八项规定》和廉政建设相关制度,学习警示案例,前往警示教育基地参观等。二是加强对从事重点项目、财政经济等关键岗位干部的廉政教育,着重学习财经纪律和廉政纪律,并与每名干部签订廉洁承诺书。三是党工委书记与班子成员定期谈话,班子成员与分管科室负责人、所包村(社区)负责人定期谈话,促进廉政建设工作落实。四是明确班子成员的“一岗双责”职责,切实抓好分管科室和所包村(社区)的廉政建设工作,出现重大廉政问题要追究责任。

9、关于“落实监督责任,强化执纪问责”意见建议

(56)关于“街道纪工委要严格落实‘三转’要求,进一步加强队伍建设,提高监督执纪问责的能力。严明各项纪律,充分运用‘四种形态’,切实扛起监督执纪问责的责任。建立全方位监督体系,实行基层微腐败预警机制,对一些苗头性问题及时发现,及早处理”意见建议

整改落实情况:一是树立查办案件的主责意识,发挥信访举报的主渠道作用,拓宽网络、审计、执法检查、明察暗访等方面的线索来源,完善案件线索管理、移交办理和处置机制,着力查办群众身边的腐败问题。二是紧盯节假日等重要节点,进行明察暗访,查处违反中央八项规定的突出问题。三是建立全方位监督体系,设立邮箱、电话、举报箱、微信公众号等举报渠道。四是建立《微腐败预警机制》,运用谈话、诫勉、责令纠错和组织处理等措施,及时处理一些苗头性问题。

10、关于“强化管理、健全制度”意见建议

(57)关于“街道党工委要结合‘两学一做’学习教育,对基层党的组织软弱涣散、党的建设缺失、不按规定交纳党费、党员发展管理不规范等问题开展专项整治,进一步提高党组织的凝聚力、战斗力”意见建议

整改落实情况:一是在全街道范围内开展了一次党建工作专项自查,自查从是否存在党的组织软弱涣散、党的建设缺失、不按规定交纳党费、党员发展管理不规范等方面进行。二是对党建工作存在的问题开展专项整治,各支部结合自身问题制定整改方案,建立整改台账,明确责任,逐一整改。三是对因工作失职造成不良影响的问题,要进行责任追究,用问责倒逼制度的落实。

(58)关于“要高度重视领导班子和基层干部中存在的廉洁风险,强化党员干部的教育管理,进一步加强对重点项目、农村财务等方面的监管,完善制度、细化措施、堵塞漏洞”意见建议

整改落实情况:一是加强教育培训,组织党员干部认真学习法律法规、财经纪律和财务制度,切实提高自律意识和法纪意识。二是建立健全《机关财务管理制度》和《农村(社区)财务管理制度》,严格资金审批程序和报账程序,规范各项财务资料。三是建立《农村(社区)财务审计制度》,对村、社区账务每年随机抽取进行审计。四是建立《重点项目财务管理制度》,设立专职的项目会计,采取事中检查,事后审计的方式,加强财务监管。

(59)关于“要以本次巡察为契机,结合巡察发现的问题和意见建议,及时召开党工委会议进行深刻剖析、对照检查,研究整改措施”意见建议

整改落实情况:一是共召开2次党工委会议,对巡察办反馈的问题和意见建议进行分解,逐条研究制定整改措施,形成整改方案。二是召开了整改工作动员会,对巡察整改工作进行了全面的动员和安排。三是召开“六个一”专题民主生活会,班子成员主动认领问题,进行对照检查,形成了整改措施。四是建立了整改工作台账,明确整改措施、时限和责任人。五是成立了整改督查组,对巡察整改工作进行督促检查,确保所有反馈问题和意见全部整改到位。

三、整改后续工作和长效机制建设

落实巡察整改是十里铺街道党工委认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。在下一步工作中,十里铺街道党工委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻党的十九大精神,严守政治纪律和政治规矩,坚决维护党中央集中统一领导,自觉强化四个意识,全面落实从严治党责任,不断巩固和提高巡察整改工作成效,持之以恒抓好各项工作,深入推进十里铺地区经济社会又好又快发展。  

(一)力度不减,抓好整改后续工作。

对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底;需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战,形成长效化。  

(二)强化担当,严格落实主体责任。

结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求,进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策在十里铺地区得到不折不扣的贯彻执行。

(三)立足实际,全力推进地区发展。

把抓好巡察整改作为推动十里铺发展的重要契机,继续奋力追赶超越,认真贯彻落实市委“三个年”的要求,团结带领全街广大干部群众,紧紧围绕打造“品质十里铺”目标,真抓实干、砥砺奋进,为建设宜居灞桥、最美城区而努力奋斗!

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:82521620;邮政信箱:西安市灞桥区人民政府十里铺街道办事处;电子邮箱:1148437373@qq.com。



中共十里铺街道工作委员会

2018年9月29日

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